Отчет Председателя Совета

Уважаемый Анатолий Борисович,

уважаемые депутаты!

В соответствии со статьей 25 Устава МО «Родниковский муниципальный район» предлагаю Вашему вниманию отчёт о результатах деятельности Совета депутатов района за 2019 год.

         Деятельность Совета муниципального образования «Родниковский муниципальный район» V созыва осуществляется в соответствии с планом нормотворческой деятельности районного Совета, утверждаемым на каждый квартал, а нормотворческая деятельность – это прямая функция представительного органа власти муниципального образования.

В составе районного Совета работают 16 депутатов, все вы (кроме   председателя) осуществляете свои полномочия на общественных началах. Несмотря на это, требовательность жителей района к представительной власти год от года возрастает. Деятельность депутатов всегда на виду. И главными критериями, которыми руководствуются депутаты, есть и будут – законность, ответственность, открытость перед избирателями.

В отчётном периоде деятельность районного Совета была направлена на исполнение указов Президента, федеральных законов, законов Ивановской области, Устава района, а также муниципальных нормативных правовых актов. Приоритетным в работе было принятие решений и мер, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности района и удовлетворение жизненных потребностей населения.

          Основной формой деятельности Совета района являются его заседания. В течение 2019 года было проведено 11 заседаний, на которых депутатами было рассмотрено и принято 72 муниципальных правовых акта, содержание которых основано на положениях Бюджетного, Налогового, Земельного Кодексов РФ и Федеральных законов от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», от 02.03.1997г. № 25 «О муниципальной службе в РФ», от 08.05.2010г. № 83 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», иных федеральных законах и нормативно-правовых актах.

          20 декабря 2018 года Советом района был принят районный бюджет на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

           В 2019 году в главный финансовый документ района (бюджет) изменения вносились 6 раз.

          Решением Совета района от 30.05.2019г. утверждён отчет об исполнении районного бюджета за 2018 год.

         19 декабря 2019 года в двух чтениях был принят районный бюджет на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

         6 решений Совета района, принятые в 2019 году, касались социальных вопросов;

         7 решений – в сфере экономических, финансовых и налоговых правоотношений;

3 решения – по вопросам землепользования и застройки;

9 решений - по имущественным вопросам;

15 решений – по различного рода процедурным вопросам, регулирующим работу администрации и Совета района.

         Решениями Совета района от 30 мая и 19 сентября 2019 года внесены изменения в Устав муниципального образования «Родниковский муниципальный район», в связи с изменениями федерального законодательства и законодательства Ивановской области. Следует отметить, что в соответствии с внесенными изменениями теперь четко прописан порядок начала и прекращения полномочий депутата Совета района. По своей сути порядок делегирования депутатов Советами поселений, и, как следствие, срок их полномочий не изменился. Но поскольку могут быть разные причины окончания полномочий сельских депутатов, то законодатель предписал убрать исключительно 5-летние сроки полномочий для Совета района и депутата Совета района, т.к. в 131-ФЗ прописано, что он не может быть менее двух и более пяти лет. Также для Председателя Совета района расширены ограничения по участию в управлении некоммерческими организациями. А также Устав района дополнен правом официального опубликования вносимых в него изменений не только в периодическом печатном издании, коим является «Сборник нормативных актов Родниковского района», но и сетевом издании, т.е. на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации».    

Депутатская деятельность заключается не только в проведении заседаний, много времени занимает предварительное изучение и обсуждение проектов нормативно-правовых актов. С этой целью депутатам заранее по электронной почте рассылаются проекты. И каждый депутат имеет возможность подготовиться и высказать своё мнение по принимаемому нормативно-правовому акту.

        Многие вопросы, внесённые для рассмотрения в районный Совет, предварительно были проработаны постоянными комиссиями.            

Постоянная комиссия по социальной политике и местному самоуправлению под председательством Сумина В.В. в 2019 году провела 3 заседания, на которых было рассмотрено 5 вопросов, все были рекомендованы Совету района к принятию. Постоянная комиссия по экономической, бюджетной и налоговой политике под председательством Докучаева М.Н. в 2019 году провела 2 заседания, на которых было рассмотрено 2 вопроса, которые тоже были рекомендованы Совету района к принятию.

          В 2019 году проведены депутатские слушания на тему подведения итогов оперативно-служебной деятельности МО МВД России «Родниковский» на территории Родниковского района за 2018 год.

Одной из форм участия населения в решении вопросов местного значения являются публичные слушания, информация о проведении которых публиковалась в районной газете «Родниковский рабочий». В 2019 году по инициативе районного Совета проведены публичные слушания:

- по отчёту об исполнении районного бюджета за 2018 год;

- по вопросу обсуждения проекта решения Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" «О районном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».    По результатам проведения публичных слушаний приняты и опубликованы соответствующие рекомендации. Предлагаю депутатам Совета района активнее использовать слушания, депутатские и публичные, чтобы быть в курсе событий и принимать взвешенные решения.

В апреле и мае 2019 года, соответственно, были заслушаны и приняты отчеты Главы муниципального образования «Родниковский муниципальный район» о деятельности администрации за 2018 год и Председателя Совета муниципального образования «Родниковский муниципальный район» о деятельности Совета района в 2018 году.

          В 2019 году Почётной грамотой Совета награждено 12 граждан, Грамотой Совета района - 4 гражданина, принято решение о присвоении звания «Почетный гражданин Родниковского района» Шолевой Н.Х.

          Информация о проведенных заседаниях публиковалась на страницах газеты «Родниковский рабочий», освещалась в новостях Родниковского телевидения, размещалась на сайте муниципального образования и Сборниках нормативных актов Родниковского района.

          Муниципальные правовые акты, принятые на заседаниях Совета, носящие нормативный характер, направлялись в Регистр нормативно-правовых актов Ивановской области, в прокуратуру района, администрацию района и по подведомственности.

          В целях контроля за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящегося в муниципальной собственности района, Советом района образована и действует Контрольно-счетная палата. В течение 2019 года контрольно-счетным органом проведена внешняя проверка отчёта об исполнении бюджета, а также экспертиза проекта решения о бюджете на 2020 год.

Федеральный закон № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» устанавливает, что контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования. Контрольно-счетные органы обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

Очень важно, чтобы контрольно-счетный орган не просто был создан, а осуществлял качественную и эффективную деятельность, а это напрямую зависит от наличия квалифицированных кадров на освобожденной основе, способных осуществлять деятельность такого органа на профессиональном уровне. Этим мы должны заняться в 2021 году.

         Деятельность депутатов районного Совета регламентировалась Уставом муниципального образования «Родниковский муниципальный район», Регламентом Совета, утвержденными графиками работы по приему населения на своих избирательных округах в своих поселениях.

          В течение истекшего года Председателем Совета и депутатами района рассмотрено 236 обращений. В основном их вопросы касались работы жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и социальных льгот. Всем гражданам даны разъяснения, оказана помощь.

          Организационное, документальное, материально-техническое обеспечение деятельности районного Совета осуществляет аппарат районного Совета. В соответствии с действующим положением об аппарате районного Совета, планами работы, аппарат систематически осуществляет информационное взаимодействие с Ивановской областной Думой, Департаментом внутренней политики Правительства Ивановской области, администрацией района, органами местного самоуправления, СМИ, учреждениями и организациями, расположенными на территории района. 46% от общего количества принятых решений – это проекты, разработанные аппаратом Совета района.

         Кроме того, я не могу не отметить, что в 2019 году аппаратом Совета района успешно продолжена работа по оказанию бесплатной юридической помощи социально незащищенным гражданам, в том числе проживающим в сельской местности. Оперативно и успешно проведена декларационная компания.         

Уважаемые депутаты!

Обозначу основные направления работы новому Совету муниципального образования «Родниковский муниципальный район» на 2020-2021 годы.

Это:

- подготовка и принятие новой редакции Устава района;

- подготовка к выборам депутатов Государственной Думы в 2021г. и их проведение;

- обеспечение реализации положений Федерального Закона 131-ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и вносимых в него изменений;

- приведение нормативно-правовых актов в соответствие с изменениями действующего законодательства;

- решение вопросов социальной политики;

- создание условий для экономического роста в районе;

- решение задач в деятельности ЖКХ;

- совершенствование осуществления контрольных функций.

Подводя итоги работы за 2019 год, хочу отметить, что Совет района работал активно, конструктивно, решая вопросы местного значения, создавая нормативно правовую базу, определяющую нормы и правила, по которым живет район.

Уважаемые депутаты!

Деятельность районного Совета в 2019 году осуществлялась в конструктивном сотрудничестве с администрацией района, органами местного самоуправления городского и сельских поселений. Она была конструктивной, плодотворной, построенной на принципах взаимного уважения и взаимопонимания во благо жителей района. Ведь от слаженности действий зависит конечный результат. Можно с уверенностью сказать, что мы нашли оптимальный вариант взаимодействия. На сегодняшний день отсутствуют противоречия с исполнительной властью, есть взаимопонимание и тесное сотрудничество. Нет времени на разногласия, есть время только на достижение конкретной цели: развитие района, улучшение качества жизни его жителей.

Всех нас объединяет стремление видеть свой округ, город и район современным, процветающим и благоустроенным. Достижение этой цели зависит от каждого из нас, от стремления в полной мере использовать свои силы и способности для создания комфортной среды обитания, в которой хочется жить, работать и отдыхать. В современном, быстро меняющемся мире мы не можем сами стоять на месте. Мы должны действовать, так как предстоит сделать еще больше, чем сделано. 2021 год обещает быть очень напряженным, требующим от всех ответственного, инициативного подхода к своей работе.

          В заключении хочу поблагодарить депутатский корпус, а также администрацию муниципального образования, Глав сельских поселений за плодотворную и активную работу, пожелать всем в дальнейшем результативной и содержательной работы, направленной на эффективное развитие нашего любимого района.

Председатель

Совета МО «Родниковский

муниципальный район»                                                        Смирнова Г.Р.