Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модерниза


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации

муниципального образования «Родниковский муниципальный район»

Ивановской области

от __________________ № _________

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании «Родниковский муниципальный район» на 2023 год

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 25.06.2021г. № 990 «Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», в целях осуществления функций по муниципальному контролю, администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район»

постановляет:

1.                 Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании «Родниковский муниципальный район» на 2023 год (далее Программа профилактики) (приложение).

2.                 Должностным лицам администрации, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании «Родниковский муниципальный район» на 2023 год, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

3.                 Разместить данное постановление на официальном сайте администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в разделе «Администрация района» в подразделе «Муниципальный контроль».

4.                 Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы муниципального образования «Родниковский муниципальный район».

Глава муниципального образования

«Родниковский муниципальный район»                                                        А.В. Пахолков

Приложение

к постановлению администрации

МО «Родниковский муниципальный район»

от ____________________ № _________

Программа

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании «Родниковский муниципальный район» на 2023 год

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании «Родниковский муниципальный район» на 2023 год (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании «Родниковский муниципальный район» на 2023 год (далее – муниципальный контроль).

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район», характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1.1.        Объектами муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств являются:

а) деятельность, действия (бездействие) единой теплоснабжающей организации (далее также – контролируемое лицо) по исполнению обязательств, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, указанные в части 3 статьи 23.7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», согласно которой единая теплоснабжающая организация обязана реализовывать мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенные для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с перечнем и сроками, указанными в схеме теплоснабжения;

б) результаты деятельности единой теплоснабжающей организации, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования, указанные в части 3 статьи 23.7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

в) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми единая теплоснабжающая организация владеет и (или) пользуется, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании единой теплоснабжающей организации (далее – производственные объекты), к которым предъявляются обязательные требования, указанные в части 3 статьи 23.7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Главной задачей администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.

В настоящее время на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район» имеются теплоснабжающие и теплосетевые организации:

- ООО «УК ИП «Родники» (парогазовая ТЭЦ, водогрейная котельная, бойлерная, БМК мкр. Машиностроитель, БМК мкр. 60 лет Окрября, БМК ул. 8 марта, тепловые сети)

- ООО «Энергетик»:

1.      Котельная №1, тепловые сети, мкр. Агросервис, г. Родники, ул. З. Космодемьянской, д. 1А;

2.      Котельная № 10, д/с №9, тепловые сети, г. Родники, ул. Родниковская, д. 2;

3.      Котельная № 11, д/с №11, г. Родники, пл. Фрунзе, д. 8;

4.      Котельная № 20 школы №3, тепловые сети, г. Родники, мкр. Гагарина, д. 2;

5.      Котельная № 21, школы №2, г. Родники, пр. Северный, д. 1;

6.       Котельная № 9, тепловые сети, д. Мальчиха;

7.      Котельная № 2, тепловые сети, с. Филисово;

8.      Котельная № 16, тепловые сети, с. Сосновец;

9.      Котельная № 3, тепловые сети, с. Парское;

10.    Котельная № 14, тепловые сети, д. Малышево;

11.    Котельная № 8, тепловые сети, с. Постнинский;

12.    Котельная № 4, тепловые сети, д. Юдинка;

13.    Котельная № 5, тепловые сети, с. Каминский №1;

14.    Котельная № 6, тепловые сети, с. Каминский №2;

15.    Котельная № 18, тепловые сети, с. Острецово;

16.    Котельная № 19, тепловые сети, д. Тайманиха;

17.    Котельная № 17, тепловые сети, с. Михайловское;

18.    Электрокотельная № 7, тепловые сети, ул. Лагерная, с. Ситьково.

- ООО «Теплоснаб-Родники» (газовая котельная, тепловые сети)

- ИП Шорохов С.В.     

1.      Газовая котельная, тепловые сети, д. Котиха, ул. Молодежная, д. 6А;

2.      Газовая котельная, тепловые сети, с. Болотново, ул. Солнечная, д. 21А.

- ИП Смирнов М.А. (газовая котельная, тепловые сети, с. Пригородное, Вичугский проезд, д. 19).     

В 2022 году в рамках муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании «Родниковский муниципальный район» проводились профилактические мероприятия. Обращений, содержащих основания для организации внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, не поступало.

На регулярной основе проводились консультации в ходе личных приемов, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на поступающие обращения.

Деятельность администрации в 2023 году будет сосредоточена на проведении профилактических мероприятий среди контролируемых лиц.

II. Цели и задачи реализации Программы

1. Целями реализации Программы являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований в сфере исполнения единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании «Родниковский муниципальный район»;

- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;

- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

2. Задачами реализации Программы являются:

- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

- создание условий для контролируемых лиц формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки

(периодичность) их проведения

1. В соответствии с Положением о муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании «Родниковский муниципальный район», утвержденном решением Совета муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от 28.10.2021г. №82, проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) консультирование;

в) профилактический визит

2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

а) доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, от общего числа контрольных (надзорных) мероприятий, осуществленных в отношении контролируемых лиц – 0 %.

Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий;

б) доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий - 45 %.

Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя. 

2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются администрацией в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».


Приложение к Программе

Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения

Вид мероприятия

Форма мероприятия

Подразделение и (или) должностные лица местной администрации, ответственные за реализацию мероприятия

Сроки (периодичность) их проведения

1.

Информирование

Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования

Отдел общественной безопасности и административно-муниципального контроля администрации

По мере необходимости в течение года

Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании «Родниковский муниципальный район» при направлении их в адрес администрации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Отдел общественной безопасности и административно-муниципального контроля администрации

По мере поступления

Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" информации о муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании «Родниковский муниципальный район»

Отдел общественной безопасности и административно-муниципального контроля администрации

По мере обновления

2.

Консультирование

Проведение должностными лицами администрации консультаций по вопросу соблюдения требований законодательства в сфере исполнения единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании «Родниковский муниципальный район».

Консультирование осуществляется посредствам личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Отдел общественной безопасности и административно-муниципального контроля администрации

В течение года (при наличии оснований)

3.

Профилактический визит

Проведение должностными лицами администрации информирования контролируемых лиц об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам муниципального контроля.

Отдел общественной безопасности и административно-муниципального контроля администрации

В течение года (при наличии оснований)