ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 21.02.2020 года № 191 Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации

муниципального образования «Родниковский муниципальный район»

Ивановской области

От 21.02.2020 года № 191

Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля № 294-ФЗ от 26.12.2008 (в действующей редакции), постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», в целях осуществления функций по муниципальному контролю, администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район»

постановляет:

1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг. (далее Программа профилактики нарушений) (приложение).

2. Должностным лицам администрации, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

3. Разместить данное постановление на официальном сайте администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в разделе «Администрация района» в подразделе «Муниципальный контроль».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» по ЖКХ, строительству и архитектуре.

Глава муниципального образования

«Родниковский муниципальный район» С.В. Носов

Приложение

к постановлению администрации

МО «Родниковский муниципальный район»

от ___________________ года № ____

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

Паспорт

программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 гг.
Правовые основания разработки программы	-Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; -Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»
Разработчик программы	Администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район» (далее – Администрация)
Цели программы	-предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ивановской области (далее – требований, установленных законодательством РФ); -устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ
Задачи программы	-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ; -выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ; -повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Сроки и этапы реализации программы	2020 год и плановый период 2021-2022 годов
Источники финансирования	Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено
Ожидаемые конечные результаты	-повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Родниковского муниципального района, требований законодательства РФ; -улучшить информационное обеспечение деятельности администрации по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ; -уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории района
Структура программы	Подпрограммы отсутствуют

Раздел 1. Анализ общей обстановки в сфере благоустройства.

1.1 На территории Родниковского муниципального района в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются следующие виды муниципального контроля:

№ п/п	Наименование вида муниципального контроля	Наименование органа (должностного лица), уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
1	2	3
1.	Муниципальный земельный контроль	Отдел муниципального контроля Управления муниципального хозяйства
2	Муниципальный жилищный контроль	Отдел муниципального контроля Управления муниципального хозяйства
3	Муниципальный контроль при осуществлении отдельных государственных полномочий в области охраны окружающей среды, природопользования, санитарного содержания и благоустройства населенных пунктов	Управление общественной безопасности и экологии; Отдел благоустройства Управления муниципального хозяйства
4	Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения	Отдел строительства и архитектуры
5	Муниципальный контроль за оценкой технического состояния дорог	Отдел строительства и архитектуры
6	Муниципальный контроль за соблюдением перевозчиками законодательства РФ, регламентирующего вопросы перевозок пассажиров, безопасности дорожного движения, технической эксплуатации автобусов, а также регламентирующего иные условия, обязательные при работе на автобусных маршрутах общего пользования	Отдел строительства и архитектуры

1.2 Функции муниципального контроля осуществляет администрация Родниковского муниципального района (должностные лица) в соответствии с положениями об отделах и должностными обязанностями.

1.3 В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории Родниковского муниципального района нормативных правовых актов Российской Федерации, Ивановской области и Родниковского муниципального района.

1.4 Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства на территории Родниковского муниципального района являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (подконтрольные субъекты).

Раздел 2. Цели и задачи программы.

Настоящая Программа разработана на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг. и определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией Родниковского муниципального района профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.

Целями профилактической работы являются:

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами требований законодательства Российской Федерации, Ивановской области, муниципальным правовым актам Родниковского района, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Целевые показатели качества, результативности Программы на трехлетний период и очередной календарный год.

Целевыми показателями являются:

1. Уменьшение количества выявленных нарушений обязательных требований.

2. Увеличение количества проведенных профилактических мероприятий.

Прогнозные показатели подлежат ежегодной корректировке.

Минимальные значения сводных прогнозных показателей.

Наименование показателя (индикатора)	Значения показателей
Наименование показателя (индикатора)	2020	2021	2022
1. Уменьшение количества выявленных нарушений обязательных требований	95%	90%	80%
2. Увеличение количества проведенных профилактических мероприятий	10%	15%	20%

Ожидаемый результат: снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

Задачами профилактической работы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований законодательства Российской Федерации, Ивановской области, муниципальным правовым актам Родниковского района;

- повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.

В рамках профилактики предупреждения нарушений, установленных законодательством всех уровней, администрацией осуществляется прием представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также проводятся консультации и даются пояснения по вопросам соблюдения законодательства.

Раздел 3. Мероприятия программы

Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Настоящей Программы.

Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в План-графике профилактических мероприятий на 2020 год, а также проект Плана-графика на последующие два года реализации программы (Приложение 1). План-график профилактических мероприятий сформирован для всех видов муниципального контроля, осуществляемых администрацией.

В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе проведения плановых и внеплановых проверок в рамках осуществления муниципального контроля, проведенных должностными лицами администрации в 2020 году.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

Для реализации профилактических мероприятий привлекаются специалисты администрации.

Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации Родниковского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://www.rodniki-37.ru/).

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется в рамках финансирования мероприятий по осуществлению муниципального контроля.

Раздел 5. Оценка эффективности Программы и отчетные показатели

Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий и представлена в Приложении 2 к настоящей Программе.

Отчетные показатели по достижению

показателей эффективности профилактических мероприятий

в 2020 году

N п/п	Наименование показателя	Величина
1	Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Администрации	не менее 75%
2	Удовлетворенность доступностью на официальном сайте Администрации для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований	не менее 75%
3	Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки	100%
4	Количество проведенных профилактических мероприятий	не менее 5

Плановые показатели по достижению

показателей эффективности профилактических мероприятий

в 2021 - 2022 годах

N п/п	Наименование показателя	Величина
1	Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Администрации	не менее 75%
2	Удовлетворенность доступностью на официальном сайте Администрации для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований	не менее 75%
3	Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки	100%
4	Количество проведенных профилактических мероприятий	не менее 5

Приложение 1

к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

План-график профилактических мероприятий на 2020 год


N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации мероприятия
1	Размещение на официальном сайте Администрации для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
2	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
3	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Администрации нормативно – правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
3	В случае изменения требований подготавливать и распространять комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения установленных требований	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
4	Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
5	Размещение на официальном сайте Администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
6	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
7	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при личном обращении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц
8	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ГИС «Единый реестр проверок»	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.2015г. № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»
9	Осуществление федерального статистического наблюдения по форме №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	До 15 числа после отчетного периода
10	Подготовка ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	До 15 числа после отчетного периода
11	Размещение статотчета по форме №1-контроль, доклада об осуществлении муниципального контроля, плана проверок в государственной автоматизированной информационной системе «Управление»	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	До 15 числа после отчетного периода

ПРОЕКТ Плана-графика

профилактических мероприятий на плановый период 2021-2022гг.


N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации мероприятия
1	Размещение на официальном сайте Администрации для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
2	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
3	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Администрации нормативно – правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
3	В случае изменения требований подготавливать и распространять комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения установленных требований	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
4	Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
5	Размещение на официальном сайте Администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
6	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
7	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при личном обращении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц
8	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ГИС «Единый реестр проверок»	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.2015г. № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»
9	Осуществление федерального статистического наблюдения по форме №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	До 15 числа после отчетного периода
10	Подготовка ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	До 15 числа после отчетного периода
11	Размещение статотчета по форме №1-контроль, доклада об осуществлении муниципального контроля, плана проверок в государственной автоматизированной информационной системе «Управление»	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	До 15 числа после отчетного периода

Приложение 2

Методика

оценки эффективности и результативности

профилактических мероприятий

К показателям качества профилактической деятельности администрации Родниковского муниципального района:

1. Количество выданных предостережений;

2. Количество субъектов, которым выданы предостережения;

3. Информирование, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, осуществляемого на территории Родниковского муниципального район, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации руководств (памяток), информационных статей.

Постановление

Лист согласования

наименование нормативно-правового акта

Проект правового акта вносит: Управление муниципального хозяйства администрации (наименование подразделения, организации)

Проект согласован:

Дата визирования	Должность, фамилия, инициалы	Замечания, подпись
	Руководитель структурного подразделения администрации, внесшего НПА А.Н. Потапов
	И.о. Заместителя Главы администрации МО «Родниковский муниципальный район» М.Ф. Горев
	Заместитель Главы администрации МО «Родниковский муниципальный район» Л.В. Белянина
	Заместитель Главы администрации МО «Родниковский муниципальный район» С.А. Аветисян
	Заместитель Главы администрации МО «Родниковский муниципальный район» Т.А. Сидоренкова
	И.о. Заместителя Главы администрации МО «Родниковский муниципальный район» Н.Г. Балакирева
	Начальник Правового отдела
Заключение об опубликовании Правового акта в информационном бюллетене «Сборник нормативных актов Родниковского района».	Заместитель начальника Правового отдела В.С. Смирнов
Заключение о направлении Правового акта в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области	Заместитель начальника Правового отдела В.С. Смирнов
Заключение о направлении в прокуратуру Родниковского района Правового акта, носящего публичный характер	Заместитель начальника Правового отдела В.С. Смирнов

Gerb_rf

Администрация

муниципального образования «Родниковский муниципальный район»

Ивановской области

155250,г. Родники, Ивановской обл., ул. Советская, 8

тел. (49336)2-17-57 факс (49336)2-33-92

От Управления муниципального

хозяйства администрации

Заключение

о проведении антикоррупционной экспертизы

проекта муниципального нормативного правового акта

Правовым отделом администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и постановлением администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» № 751 от 04 августа 2011 года «"Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Родниковский муниципальный район" проведена антикоррупционная экспертиза:

(наименование проекта муниципального нормативного правового акта)

В представленном проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенные факторы:

Выявлены __________________ _________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Не выявлены ________________ _________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Начальник правового отдела __________ ____________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Лист рассылки

( название правового акта)

Наименование подразделения, организации, предприятия	Кол-во экземпляров	Примечание
Орготдел	1
Отдел строительства	1
Отдел муниципального контроля	1
Отдел благоустройства	1
Управление общественной безопасности и экологии	1

Лист рассылки составил: _________________________ Ситнова Н.Б.

(подпись)

Вернуться к списку материалов

Воскресенский Станислав Сергеевич

Губернатор Ивановской области

Пахолков Александр Владимирович

Глава муниципального образования «Родниковский муниципальный район»