от 11.12.2020 № 1342 Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.

Главная

Самоуправление

Администрация района

Муниципальный контроль

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации

муниципального образования «Родниковский муниципальный район»

Ивановской области

от 11.12.2020 № 1342

Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля № 294-ФЗ от 26.12.2008 (в действующей редакции), постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», в целях осуществления функций по муниципальному контролю, администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район»

постановляет:

1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг. (далее Программа профилактики нарушений) (приложение).

2. Должностным лицам администрации, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

3. Разместить данное постановление на официальном сайте администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в разделе «Администрация района» в подразделе «Муниципальный контроль».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на советника Главы муниципального образования «Родниковский муниципальный район».

Глава муниципального образования

«Родниковский муниципальный район» А.Б. Малов

Приложение

к постановлению администрации

МО «Родниковский муниципальный район»

от 11.12.2020 года № 1342

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.

Паспорт

программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 гг.
Правовые основания разработки программы	-Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; -Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»
Разработчик программы	Администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район» (далее – Администрация)
Цели программы	-предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ивановской области (далее – требований, установленных законодательством РФ); -устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ
Задачи программы	-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ; -выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ; -повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Сроки и этапы реализации программы	2021 год и плановый период 2022-2023 годов
Источники финансирования	Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено
Ожидаемые конечные результаты	-повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Родниковского муниципального района, требований законодательства РФ; -улучшить информационное обеспечение деятельности администрации по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ; -уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории района
Структура программы	Подпрограммы отсутствуют

Раздел 1. Анализ общей обстановки в сфере благоустройства.

1.1 На территории Родниковского муниципального района в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются следующие виды муниципального контроля:

№ п/п	Наименование вида муниципального контроля	Наименование органа (должностного лица), уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
1	2	3
1.	Муниципальный земельный контроль	Отдел административно-муниципального контроля
2	Муниципальный жилищный контроль	Отдел административно-муниципального контроля
3	Муниципальный контроль при осуществлении отдельных государственных полномочий в области охраны окружающей среды, природопользования, санитарного содержания и благоустройства населенных пунктов	Отдел административно-муниципального контроля
4	Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения	Отдел дорожной деятельности, транспорта и связи Управления муниципального хозяйства
5	Муниципальный контроль за оценкой технического состояния дорог	Отдел строительства и архитектуры Отдел дорожной деятельности, транспорта и связи Управления муниципального хозяйства
6	Муниципальный контроль за соблюдением перевозчиками законодательства РФ, регламентирующего вопросы перевозок пассажиров, безопасности дорожного движения, технической эксплуатации автобусов, а также регламентирующего иные условия, обязательные при работе на автобусных маршрутах общего пользования	Отдел дорожной деятельности, транспорта и связи Управления муниципального хозяйства

1.2 Функции муниципального контроля осуществляет администрация Родниковского муниципального района (должностные лица) в соответствии с положениями об отделах и должностными обязанностями.

1.3 В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории Родниковского муниципального района нормативных правовых актов Российской Федерации, Ивановской области и Родниковского муниципального района.

1.4 Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства на территории Родниковского муниципального района являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (подконтрольные субъекты).

Раздел 2. Цели и задачи программы.

Настоящая Программа разработана на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг. и определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией Родниковского муниципального района профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.

Целями профилактической работы являются:

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами требований законодательства Российской Федерации, Ивановской области, муниципальным правовым актам Родниковского района, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Целевые показатели качества, результативности Программы на трехлетний период и очередной календарный год.

Целевыми показателями являются:

1. Уменьшение количества выявленных нарушений обязательных требований.

2. Увеличение количества проведенных профилактических мероприятий.

Прогнозные показатели подлежат ежегодной корректировке.

Минимальные значения сводных прогнозных показателей.

Наименование показателя (индикатора)	Значения показателей
Наименование показателя (индикатора)	2021	2022	2023
1. Уменьшение количества выявленных нарушений обязательных требований	50%	40%	30%
2. Увеличение количества проведенных профилактических мероприятий	10%	15%	20%

Ожидаемый результат: снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

Задачами профилактической работы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований законодательства Российской Федерации, Ивановской области, муниципальным правовым актам Родниковского района;

- повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.

В рамках профилактики предупреждения нарушений, установленных законодательством всех уровней, администрацией осуществляется прием представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также проводятся консультации и даются пояснения по вопросам соблюдения законодательства.

Раздел 3. Мероприятия программы

Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Настоящей Программы.

Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в План-графике профилактических мероприятий на 2021 год, а также проект Плана-графика на последующие два года реализации программы (Приложение 1). План-график профилактических мероприятий сформирован для всех видов муниципального контроля, осуществляемых администрацией.

В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе проведения плановых и внеплановых проверок в рамках осуществления муниципального контроля, проведенных должностными лицами администрации в 2021 году.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

Для реализации профилактических мероприятий привлекаются специалисты администрации.

Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации Родниковского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://www.rodniki-37.ru/).

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется в рамках финансирования мероприятий по осуществлению муниципального контроля.

Раздел 5. Оценка эффективности Программы и отчетные показатели

Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий и представлена в Приложении 2 к настоящей Программе.

Отчетные показатели по достижению

показателей эффективности профилактических мероприятий

в 2021 году

N п/п	Наименование показателя	Величина
1	Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Администрации	не менее 75%
2	Удовлетворенность доступностью на официальном сайте Администрации для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований	не менее 75%
3	Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки	100%
4	Количество проведенных профилактических мероприятий	не менее 4

Плановые показатели по достижению

показателей эффективности профилактических мероприятий

в 2022 - 2023 годах

N п/п	Наименование показателя	Величина
1	Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Администрации	не менее 75%
2	Удовлетворенность доступностью на официальном сайте Администрации для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований	не менее 75%
3	Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки	100%
4	Количество проведенных профилактических мероприятий	не менее 4

Приложение 1

к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2021-2022 гг.

План-график профилактических мероприятий на 2021 год


N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации мероприятия
1	Размещение на официальном сайте Администрации для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
2	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
3	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Администрации нормативно – правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
3	В случае изменения требований подготавливать и распространять комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения установленных требований	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
4	Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
5	Размещение на официальном сайте Администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
6	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
7	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при личном обращении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц
8	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ГИС «Единый реестр проверок»	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.2015г. № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»
9	Осуществление федерального статистического наблюдения по форме №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	До 15 числа после отчетного периода
10	Подготовка ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	До 15 числа после отчетного периода
11	Размещение статотчета по форме №1-контроль, доклада об осуществлении муниципального контроля, плана проверок в государственной автоматизированной информационной системе «Управление»	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	До 15 числа после отчетного периода

ПРОЕКТ Плана-графика

профилактических мероприятий на плановый период 2022-2023гг.


N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации мероприятия
1	Размещение на официальном сайте Администрации для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
2	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
3	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Администрации нормативно – правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
3	В случае изменения требований подготавливать и распространять комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения установленных требований	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
4	Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
5	Размещение на официальном сайте Администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
6	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	в течение года (по мере необходимости)
7	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при личном обращении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц
8	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ГИС «Единый реестр проверок»	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.2015г. № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»
9	Осуществление федерального статистического наблюдения по форме №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	До 15 числа после отчетного периода
10	Подготовка ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	До 15 числа после отчетного периода
11	Размещение статотчета по форме №1-контроль, доклада об осуществлении муниципального контроля, плана проверок в государственной автоматизированной информационной системе «Управление»	органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности	До 15 числа после отчетного периода

Приложение 2

к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.

Методика

оценки эффективности и результативности

профилактических мероприятий

К показателям качества профилактической деятельности администрации Родниковского муниципального района:

1. Количество выданных предостережений;

2. Количество субъектов, которым выданы предостережения;

3. Информирование, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, осуществляемого на территории Родниковского муниципального район, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации руководств (памяток), информационных статей.

Вернуться к списку материалов

Воскресенский Станислав Сергеевич

Губернатор Ивановской области

Пахолков Александр Владимирович

Глава муниципального образования «Родниковский муниципальный район»