Обобщение и анализ правоприменительной практики администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области по осуществлению муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля и контроля в сфере благ

Обобщение и анализ правоприменительной практики

администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области по осуществлению муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля и контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования

«Родниковский муниципальный район»

за 2020 год

1.     Общие положения.

Настоящий материал подготовлен с целью профилактики нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области в сферах муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля и контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район».

Муниципальный контроль на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район» осуществляли должностные лица администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в соответствии с:

*постановлением администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от 12.08.2020 года №791 «Об утверждении административного регламента «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район» (Муниципальный жилищный контроль осуществляется должностными лицами, указанными в приложении № 1);

*постановлением администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от 12.08.2020 года № 790 «Об утверждении административного регламента «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район» (Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами, указанными в приложении № 1);

- постановлением администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от 10.08.2020 года № 767 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля в сферах благоустройства и охраны окружающей среды на территории муниципального «Родниковский муниципальный район» (Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 2 раздела 1 административного регламента);

В своей деятельности при проведении муниципального контроля должностные лица руководствуются:

* Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 г. №195-ФЗ;

* Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ;

* Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ;

* Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

* Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

* Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

* Законом Ивановской области от 29.10.2015г. №112-ОЗ «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Ивановской области»;

* Законом Ивановской области "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа исполнительной власти Ивановской области, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, с органами муниципального жилищного контроля" от 01.10.2012 N 65-ОЗ;

* Законом Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» от 24.04.2008 г. № 11-ОЗ;

* Решением Совета муниципального образования «Родниковский муниципальный район» № 101 от 22.12.2016 г. «Об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории сельских поселений муниципального образования «Родниковский муниципальный район»;

* Решением Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» от 06.03.2015 г. № 9 «Об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области».

*Постановлением Правительства Ивановской области от 09.11.2011 N 403-п "Об утверждении порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях Ивановской области".

2. Анализ наиболее часто выявляемых при осуществлении

муниципального контроля нарушений.

В 2020 году на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район» сотрудниками администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области выявлено 6 нарушений требований жилищного и земельного законодательства (из них 2 нарушения юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем), установлены нарушения земельного законодательства физическими лицами.

Самое распространенное нарушение – самовольный захват земельного участка/части земельного участка.

Всего за 2020 год должностными лицами администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области выдано 6 предписаний об устранении нарушений требований земельного и жилищного законодательства (из них 2 предписания юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю).

Всего за 2020 год проведено:

* муниципального жилищного контроля – 2 проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и 2 проверки в отношении физических лиц.

* муниципального земельного контроля – 1 проверки в отношении индивидуального предпринимателя и 53 проверки в отношении физических лиц.

Проверок в сфере благоустройства, муниципального контроля в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий в 2020 году не проводилось.

Кроме того, в 2020 году сотрудниками администрации проводились мероприятия по выявлению административных правонарушений в сфере благоустройства, ответственность за которые предусмотрена законом Ивановской области № 11-ОЗ от 24.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ивановской области».

По результатам проведенных мероприятий составлено 10 протоколов об административных правонарушениях, которые с полным пакетом необходимых документов направлены в административную комиссию администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район», для рассмотрения и принятия решения по существу.

3. Рекомендации по соблюдению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области.

Проанализировав наиболее часто совершаемые правонарушения на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области, администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области рекомендует нижеследующее.

Все лица, проживающие и осуществляющие деятельность на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области обязаны соблюдать Жилищный и Земельный Кодексы.

Жилищный Кодекс устанавливает единые требования, в том числе:

*к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда;

*к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, являющиеся муниципальной собственностью, выполнению работ по его содержанию и ремонту;

*к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, в которых имеются жилые помещения, являющиеся муниципальной собственностью;

*к соблюдению правил пользования муниципальными жилыми помещениями нанимателями и (или) проживающими совместно с ними членами его семьи, в том числе использования муниципального жилого помещения по назначению;

*к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, являющиеся муниципальной собственностью;

*к предоставлению коммунальных услуг нанимателям и пользователям муниципальных жилых помещений многоквартирных домов, нанимателям и пользователям жилых домов, находящихся в муниципальной собственности;

*к соблюдению требований энергетической эффективности и оснащенности жилых домов, находящихся в муниципальной собственности, многоквартирных домов, в составе которых имеются жилые помещения, являющиеся муниципальной собственностью, приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Земельный Кодекс устанавливает требования:

*о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

*порядка переуступки права пользования землей;

*по использованию земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является обеспечение соблюдения предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и (или) требований в сферах благоустройства территории, охраны окружающей среды, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе Правил благоустройства муниципальных образований Родниковского района.

За нарушение указанных требований граждане, индивидуальные предприниматели, организации всех форм собственности, организационно-правовых форм и их должностные лица несут административную, гражданско-правовую ответственность на основании и в соответствии с положениями Кодекса об административных правонарушениях РФ.

4. Заключительные положения.

В рамках обобщения и анализа правоприменительной практики по осуществлению муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля и контроля в сфере благоустройства администрацией муниципального образования «Родниковский муниципальный район» были рассмотрены наиболее часто совершаемые правонарушения. Рекомендации по соблюдению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район» позволят обеспечить уменьшение количества выявляемых нарушений и недопущение их впредь.